上磺镇人力资源产业园区

• 【巫溪县招商】2019年巫溪县政府工作报告

  政府工作报告   2019年2月13日在县十七届人民代表大会第三次会议上  县长龚均  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和多重困难挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，谋划实施“三大攻坚战”“八项行动计划”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打基础、谋长远，抓统筹、促落实，众志成城，砥砺奋进，全县经济社会呈现良好发展态势。   （一）抓转型、调结构，县域经济发展迈上新台阶。  全年实现地区生产总值103.7亿元、增长8.2%。完成固定资产投资67.5亿元、增长6.4%，拉动经济增长主动力不断**;财政一般公共预算收入7.61亿元、同口径增长2.7%，其中税收收入4.26亿元、增长9.1%，财政收入质量逐步提升;金融机构人民币存贷款余额284.4亿元、增长22%，增幅排全市第二。三次产业结构比调整为19.1︰31.7︰49.2，一产业占比首次降到20%以下。社零总额增长7.2%，商贸服务持续活跃。城乡居民人均可支配收入分别为24938元、9324元，增长7.9%、9.1%，人民群众生活水平稳步提高。   （二）抓重点、促深化，脱贫攻坚取得新进展。  坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦精准方略，加强统筹协调，整合财政涉农资金11.1亿元，实施扶贫项目1200余个，销号贫困村13个，减贫1.23万人，贫困发生率降至3.25%。聚焦深度贫困，围绕2个市级深度贫困乡镇、16个深度贫困村集中攻坚，统筹推进119个贫困村、35个相对贫困村摆脱贫困，1693户特殊困难户实现资产收益、低保“双兜底”。基础条件明显改善，在全市率先全覆盖鉴定农房1.38万户，锁定CD级危房5326户，改造农村危房3160户，易地扶贫搬迁1305户4440人，行政村通畅率达100%，农村集中式供水人口比例达91%，贫困村动力电、光纤网、卫生室实现全覆盖。产业扶贫亮点纷呈，开展“种羊保险”试点，“产业精准脱贫保”实现全覆盖，资产收益、订单种养、托管代养、代管付酬等利益联结机制持续推广;发放小额信贷2.24亿元，带动8.9万贫困人口增收。就业扶贫卓有成效，创新建立就业扶贫“五大模式”，统筹开发4000余个非全日制公益性岗位，9000余名贫困群众就近就业;成功承办全市就业扶贫现场会。扶贫政策有效落实，发放教育资助金7835万元、资助贫困学生7.2万人次;发放医疗救助金2271万元、救助贫困患者2.2万人次，建卡贫困人口住院医疗报销比例达90%以上，慢病、重特病门诊自付比例控制在20%以内。“智志双扶”不断*，开展实用技术培训1.4万余人次，圆梦贫困户“微心愿”1.5万余个，评选脱贫示范户887户。对口帮扶扎实开展，水利部、山东泰安、吉林、市国资委、市教委帮扶集团、渝中区等支持各类帮扶资金4.14亿元。扶贫资金监管等6项工作先后在全市作经验交流发言。   （三）抓争取、强推进，基础设施建设取得新成效。  交通建设快速推进。抓住全市交通建设“三年行动计划”机遇，启动30余亿元交通项目建设。对外交通取得重大进展，市政府出台《重庆市高铁建设五年行动工作方案(2018—2022年)》，明确郑万高铁巫溪支线接轨工程将于2019年12月底前开工建设，力争2021年全线开工，这是巫溪交通史上具有里程碑意义的一件大事。巫镇高速实现全线开工，巫开高速完成工可招标，两巫高速启动业主招商。骨干路网加速建设，文峰至竹林垭口升级改造工程全面竣工，上磺至巫山界路面完成整修，巫神路(三期)双阳至龙洞湾段全面复工，两巫路升级改造、S301大河乡山体滑坡带道路改线工程全面启动，古路至文峰快速通道完成路基工程68%、路段成型13公里，文峰至红池坝道路升级改造一标段建成通车、二标段完成路基工程，宁万路(二期)路基工程及桥梁施工全面完成。红池坝镇“一横一纵”路网加力加速推进，路基工程完成过半。天元乡出境公路升级改造进展顺利，高楼至城口界公路加快建设，S402核桃树至栈口段完成路面大修。新(改)建“四好农村路”848公里，安装防护栏300余公里。建成新能源公交充电桩及首末站场，优化调整城市公交线路4条，投放新能源公交车39辆;新增行政村通客运27个，行政村通客车率达90%，城乡公交服务能力不断增强。   水电气讯等基础设施不断完善。完成水利投资6亿元。羊桥河排洪隧洞工程全面竣工，西流溪水库建成蓄水、引水隧洞开挖10公里，尖山、孝子溪小型水库开工建设。建成饮水安全巩固提升工程75处、惠及10.9万人。新增高效节灌3100亩。建成高标准农田3.3万亩，生态综合治理2.85万亩，实施土地开发整理2960亩，补充耕地4598亩。完成地票交易1638亩、地票价款3亿元、惠及2875户，农村建设用地复垦遗留问题有效化解。到位三峡后续专项资金2043万元。改造农村电网357公里。天然气用户突破1万户。建成通讯基站1520座，城乡通光纤率达100%。城市公共区域免费WiFi项目全面启动。   （四）抓统筹、提品质，城乡发展呈现新气象。  城市品质持续提升。竣工城镇房屋100万平方米，扩大城镇建成区0.8平方公里，新增城镇人口0.5万人，预计常住人口城镇化率提高1.2个百分点。“多规合一”编制成果通过市级评审，消除违法建筑1.15万平方米。推进城市棚户区改造，融资到位14.72亿元、争取专项资金4287万元，完成房屋拆迁312户、7.54万平方米，征收土地673亩;建成碧桂园·翡翠郡等商住小区和先锋大院(一期)等安置房，销售商品房33.6万平方米，安置门市2.3万平方米。惠安小区、金穗雅苑公租房摇号配租，1349户低收入人群住房问题得到解决。凤马大道(赵河坝段)、漫滩路三期(老城转盘至交通大桥段)主体工程基本完工，巫溪大桥复建通车，“三所两队”陆续进驻，“两馆一宫”完成招投标，巫镇高速入城连接道(A、C线)开工建设。市政设施不断完善，城市创建扎实开展，“国家卫生县城”通过市级复审，“全国县级文明城市”创建通过年度测评，在全市8个参评区县中排名第一。  乡村面貌持续改善。乡村振兴开局良好，投入1000万元开展2个镇5个村试点示范。建成投用乡镇污水处理厂9座、配套管网240公里。建成垃圾中转站20个，城乡生活垃圾收运处理系统实现全覆盖。16个村“四改两治”试点*开展，实施农村改厕4600户，农村厕所粪污有效处理率、资源化利用率均达90%以上。完成文峰镇文化特色街综合整治项目。完成6个市级美丽宜居村庄建设，成功创建3个大美乡村市级示范片。   （五）抓培育、增效益，产业发展迈出新步伐。  生态旅游蓄势向好。宁厂古镇完成回购。华侨城集团正式入驻，红池坝、宁厂古镇开发项目规划初步完成，红池坝镇巴渝民宿启动建设。天子山滑雪度假村、西流溪湿地公园(二期)等项目积极推进。巫盐古道项目全面竣工，新增旅游厕所26座，旅游配套功能不断完善。成功举办大宁河第三届国际漂流大赛。“畅游巫溪”智慧旅游云平台入驻商户361户。集中打造胜利洪仙岩等乡村旅游示范片，新增乡村旅游接待户100户。  生态农业稳步发展。实现农业增加值19.8亿元、增长5%。“1112”农业重点产业加快发展。生产马铃薯80万吨，出栏山羊45万只，收购烟叶6.5万担，中药材在地面积18.8万亩。桃李、柑橘、蔬菜、畜禽、木本油料等山地特色农业发展形势喜人。开设农特产品“巫溪小店”“扶贫网店”，线上线下销售势头良好。新增农业龙头企业10户、农民专业合作社95个、家庭农场50个。新增“三品一标”农产品认证10个、市级名牌农产品5个。巫溪黄金蜜柚获“中国·重庆首届柚博会”十大名柚奖，巫溪老鹰茶首次亮相中国第二届茶叶博览会。  工业经济转中有进。实现规上工业产值7.5亿元，工业总产值45亿元。兼善光伏项目累计投资8.7亿元、实现143兆瓦并网发电，金盆电站正式投产，光伏、水电装机65万千瓦，年发电量13.2亿度。大理石加工45万平方米，水泥生产25万吨。应急周转资金流转贷款1.2亿元，50余户企业融资难有效缓解。兼善光伏、鸿驰鞋业、隍赐建材、同利中药材、启翔塑胶5户企业实现升规。龙凤工艺等7户企业在重庆市股权交易中心挂牌。和利源石材加工、巫姑食品投产达效，乾鼎石材技改复产。数字经济起步良好。  商贸服务持续给力。批零总额、住餐营业额分别增长9.4%、3.7%;培育限上商贸企业4户，商业设施面积60万平方米。林城怡园步行街、金地汇夜市建成旺市，双子天街、印象·南门美食城正式运营;亿联商贸城招商入驻率达98%。柏杨农贸市场建成投用。节庆展会活动持续开展，农特产品销售渠道不断拓展。农村电商提速发展，开通乡镇物流专线7条，建成乡村电商服务站点247个;电商交易额达22.4亿元。金融服务能力不断提升，传统大宗消费快速增长，新型服务业态蓄势向好。    （六）抓保护、严整治，环境质量得到新改善。  划定并严守生态红线，单位GDP能耗下降3%。开展大气污染防治攻坚行动，汽车尾气、扬尘、生活污染有效防控，城区空气质量优良天数319天、同比增加2天。全面落实“河长制”，划定河流禁、限采区，全面实行河道砂石开采权拍卖制度，主次河流水域功能和断面水质达标率100%，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。实施国土绿化提升行动，新一轮退耕还林、天然林保护工程快速推进，完成营造林39.6万亩，森林覆盖率稳步提高，成功创建“全国森林旅游示范县”。加强噪声污染防治，城区环境噪声、交通主干道噪声控制在达标范围内。加强农业面源污染综合治理，关闭禁养区内生猪养殖场11户，农作物亩均化肥使用量下降2.1%，土壤环境质量保持稳定。完成全国第二次污染源普查任务。中央环保督察反馈问题整改基本完成，市级环保集中督察反馈问题整改扎实推进。   （七）抓改革、促创新，发展动能实现新提升。  深化“放管服”改革，行政审批“两集中两到位”全面落实。全年取消行政审批事项19项，网上行政审批实现100%。完成审批事项“扫码办事”和审批服务事项“四办”清单。健全信用政策体系，全市首创非必须招标项目备选承包商信用管理。加强国资运营管理，完成国资处置收入1.8亿元。落实企业减税降费1.27亿元。农村集体资产量化确权改革试点效果明显，消除集体经济空壳村60个。教育、卫生、财政、安全生产、供销合作等领域改革取得进展。健全招商机制，加大招商力度，积极参加“西洽会”“渝交会”等招商活动，分赴山东、浙江等地开展招商推介，签约亿元以上项目3个，签约总额10.2亿元。实际利用内资10亿元。推进“大众创业、万众创新”，新增市场主体3500余户。发放创业担保贷款8300万元、惠及830人。新增国家、市级创新型企业72户，新获专利授权158件，登记科技成果45件，万人有效发明专利1.19件。   （八）抓民生、强保障，群众幸福指数得到新提高。  社会事业不断进步。完成5所中心小学改扩建，新建校舍1.92万平方米。普通高考再创佳绩，进入全国前十“双一流”名校学生稳步增长。学前三年入园率83.1%、普惠率95.4%，适龄“三残儿童”入学率93.8%。发放大学生生源地助学贷款2200余万元;落实营养改善资金3200余万元，农村学前教育儿童营养改善计划实现全覆盖。百步小学、古路小学获国家级特色学校称号，县职教中心通过“市级改革发展示范校”验收。县博物馆建成投用，县图书馆被评为“国家西部一级图书馆”。广播电视综合覆盖率达98.5%。成功举办首届全民健身运动会。县妇幼保健院完成搬迁。整合资金7000余万元，实施“美丽医院”建设，添置基层医疗设备，新建12个贫困村卫生室，基层医疗保障水平和服务能力不断提升。实施贫困人口“先诊疗、后付费”，实现医疗费用“一站式”结算。  社会保障不断加强。城镇新增就业5800余人，城镇登记失业率3.2%。“五大保险”参保72万人次，社保基金收入7.1亿元、支出10.8亿元;住房公积金放贷2亿元。城乡养老、医疗保险参保率巩固在95%以上。建成投用人力社保综合服务平台，在渝东北片区率先实现居民医保移动缴费。扎实开展“治欠保支”，农民工合法权益有效保障。建成老年公寓综合楼，社会养老服务体系逐步健全。发放城乡低保金8163万元，支付临时救助金2100万元。妥善安置退役军人，退役军人事务管理得到加强。市县民生实事办理落实。  社会治理不断深化。“平安巫溪”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争富有成效，“五张防控网”越织越密。严厉打击各类违法犯罪，刑事案件下降12%，八类暴力案件下降18%，人民群众安全感不断提升。“雪亮工程”*实施，安装监控设备1500余个。“七五”普法扎实开展。建成县级公共法律服务中心，村(居)法律顾问实现全覆盖。稳妥化解一批信访突出问题，信访“五率”不断提升。非洲猪瘟有效防控。安全生产“五大专项行动”*开展，事故起数、死亡人数分别同比下降14%、20%，连续三年未发生较大及以上生产安全事故，获全市安全生产工作先进单位。   （九）抓履职、树形象，政府自身建设得到新加强。  一年来，我们认真落实全面从严治党各项要求，牢固树立“四个意识”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。认真落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，改进工作作风，密切联系群众，政府执行力、公信力不断提升。政府机构改革稳步推进，政府职能更加优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“兴调研、转作风、促落实”活动。认真执行民主集中制和重大事项请示报告制度。认真办理人大代表建议、政协委员提案。开展决策合法性审查、行政行为法制审查、行政规范性文件备案审查，行政行为更加规范。  一年来，我们统筹兼顾，政府各项工作扎实推进，审计监督不断加强，双拥共建*开展，军民融合不断强化。消防、质监、食药监、物价等工作取得新成效，老龄、统计、民宗、侨台、外事、气象、民防、地震、保密、档案、邮政、机关事务、行政学校等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、慈善、残联、红十字会等事业取得新进展。  各位代表!过去一年，我们面对经济持续下行的巨大压力和财政收支的巨大差口，千方百计保工资、保运转、保民生，不遗余力抓投资、抓调度，地区生产总值首次突破百亿大关!过去一年，我们面对广大干部群众渴望打通对外大通道的强烈期盼，矢志不渝抢机遇、抓争取，郑万高铁巫溪支线建设纳入全市高铁建设五年行动工作方案，巫开高速、两巫高速等重大交通项目即将开工建设，交通瓶颈制约有望彻底打破!过去一年，我们面对突如其来的自然灾害和矛盾交织的遗留问题，迎难而上、众志成城，大河乡“10·21”山体滑坡受灾群众妥善安置，凤凰山危岩带地灾隐患治理全面启动，颐博园、煤矿关闭等多个疑难问题正在有效化解，坚决有力维护了社会大局稳定!过去一年，我们坚定不移推进依法行政，着力打造诚信政府、法治政府、服务型政府，干部作风持续向好，干群关系更加融洽，为全县经济社会发展提供了坚强保证!  各位代表!奋斗充满艰辛，成绩弥足珍贵。一年来，我们在外部环境严峻复杂、困难挑战明显增多的情况下，经济社会发展保持良好态势，来之不易;改革发展稳定各项事业保持向好势头,来之不易;社会各界对巫溪发展保持良好预期，来之不易。一年来，我们取得的每一点进步，都凝聚着全县干部群众的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队和武警官兵，向所有关心支持巫溪经济社会发展的各级领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  过去一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革发展破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须坚定不移抓发展，坚持生态优先、绿色发展，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，以支柱产业培育为重点，全力推动县域经济社会发展，努力实现百姓富、生态美有机统一。必须勇于创新敢担当，以改革破阻力、创新添动力、开放激活力，不畏艰难、敢于担当，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，始终保持群策群力谋发展、扑下**抓落实的良好氛围。  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临许多困难和挑战，工作还存在诸多不足：经济总量小、财政运行难、收支矛盾大，是我们加快发展的重要制约;区位条件差、产业发展慢、公共服务弱，是我们协调发展的明显短板;少数干部动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为，是我们持续发展的不利因素，等等。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、扭住问题不松劲、解决问题不畏难，用辛劳换取人民的幸福，用奋斗实现人民群众对美好生活的向往!    二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年，是全县脱贫攻坚决战年、交通建设突破年、城市品质提升年、旅游发展促进年，做好政府各项工作，对于巫溪未来发展至关重要!站在新的历史起点上，必须观大势、谋大局，找准坐标，顺势而为，奋力谱写新时代巫溪发展新篇章!随着中央经济工作会、中央农村工作会、全市经济工作会等会议的召开，在构建生态经济体系、支持民营经济发展、增加地方政府专项债券规模等方面**更多利好信号，并将出台系列针对性强、含金量高的政策举措;加之，巫镇高速等一批在建重大项目加快推进，巫开高速、两巫高速等一批重大项目开工建设，投资拉动效应将进一步显现。这些积极因素的集聚，必将为我县经济增长提供强大的动力支撑和宝贵的发展机遇!我们坚信，只要抢抓机遇，坚定信心，众志成城，真抓实干，巫溪发展一定能拓展新空间、开创新局面!  今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，全面落实市委五届三次四次五次全会、陈敏尔书记率队调研巫溪指示和在渝东北四县工作座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大对外开放，加快建设现代化经济体系，咬定“1336”工作思路和“1234”工作目标，按照全县经济工作会部署，继续打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以实干担当的精神、锲而不舍的韧劲、务实高效的举措，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长3%，城乡居民收入增长与经济社会发展同步，生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市级下达目标任务。   （一）攻坚破难，全力以赴抓好四大重点   全力以赴打赢脱贫攻坚大决战。  坚持精准方略，举全县之力、集全民之智，打赢打好脱贫攻坚战，确保实现全县脱贫摘帽。全年计划销号贫困村8个、减贫1万人，漏评率、错退率分别低于2%，返贫率控制在0.5%以内，综合贫困发生率降至2%以内。突出工作重点。聚焦深度贫困，红池坝镇、天元乡脱贫攻坚取得决定性进展，16个深度贫困村的突出贫困问题有效解决;聚焦基础设施，推进交通、水利、电力、网络、文化等扶贫工程;聚焦产业扶贫，推进贫困村“一村一品”产业培育工程，深化资产收益、旅游、电商、就业等扶贫行动;聚焦政策落地，逐项梳理并落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育资助、医疗救助、小额信贷、综合保障等扶贫政策;聚焦内生动力，持续做好“智志双扶”;聚焦社会扶贫，做好定点帮扶、对口支援、东西协作和三峡后续工作。开展专项行动。成立乡镇脱贫攻坚包干行动组，集中开展“全面排查专项行动”;成立行业扶贫专项行动组，开展“问题清零专项行动”;成立脱贫攻坚专项督查行动组，开展“跟踪督查专项行动”;全面动员组织，开展“百日冲刺专项行动”。加大保障力度。强化人力组织、资金统筹、执纪考核，健全稳定脱贫、动态监测、脱贫后扶等长效机制，确保贫困人口稳定脱贫、逐步致富。   全力以赴推进交通瓶颈大突破。  *实施交通建设“三年行动计划”，完成投资45亿元，强力推进大通道、旅游路、联网路、“四好农村路”建设，全力破解交通瓶颈。着力打通“大通道”。加快巫镇高速建设、完成23亿元以上投资，开工建设郑万高铁巫溪支线接轨工程、巫开高速、两巫高速，加快推进龙洞湾至小屋场特长隧道等前期工作。着力畅通“内循环”。竣工文峰至红池坝、宁万路(二期)升级改造工程;完成巫神路三期(双阳至龙洞湾)主体工程;力争完成古路至文峰快速通道、红池坝镇“一横一纵”干线公路、天元乡出境公路升级改造工程;S301大河乡山体滑坡带道路改线工程桥梁主体完工，隧道完成70%;启动凤凰至尖山道路升级改造，推进G347花栗至巫山道路升级改造。建设“四好农村路”300公里，安装防护栏300公里，加快实施农村客运班车进村。    全力以赴推动城市品质大提升。  新开工城镇房屋30万平方米、续建30万平方米、竣工40万平方米，常住人口城镇化率提高1个百分点以上。强化规划引领。启动国土空间规划编制，*推进“多规合一”“一张图管理”，实现城乡规划全覆盖。全力保障重点项目、民生用地需求。严格规划执行，严守土地红线，*开展“打非治违”，杜绝新增违建，严厉打击违法用地行为。加快城市建设。全力推进城市棚户区改造，拆迁房屋1200户、16.35万平方米，实施限价定向销售房项目。开工建设林城怡园B区、学府雅苑、飞亚汽车4S店(二期)等项目，加快碧桂园·天玺台、飞洋·华府、元亨梦享城、滨圆国际E地块、南滨佳苑等项目建设，完成畔山悦府、春申商城等项目建设，建成投用四安(二期)、君悦家园(二期)、南滨怡苑等项目。完善城市功能配套。建成凤马大道、物流园区骨干路网，加快巫镇高速入城连接道(A、C线)建设，开工建设巫镇高速入城连接道(B线)、白马大道、漫滩路三期(巫溪大桥至君瑞广场段)等城市路网建设。竣工白马幼儿园、思源学校综合楼，开工建设先锋小学、白马小学，完成柏杨中学建设项目前期工作。建成县中医院住院大楼，搬迁县中医院，完成县人民医院生命之光广场主体工程，加快县人民医院住院楼(二期)、县中医院门急诊综合大楼建设。完成“两馆一宫”主体工程。加快建设马镇坝殡仪馆和杨家寨陵园。推进城市精细化管理。实施城市细管、城市智管、城市众管，开展马路办公，落实“两天”模式，加强市容环境综合整治，深化社区网格治理，强化小区物业管理，形成社会共治共管格局。加强智慧城市建设。深化城市创建，“国家卫生县城”通过国家复审，推进“全国县级文明城市”“中国人居环境奖”等创建，提升城市品质，努力实现干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游。   全力以赴抓好旅游发展大促进。  围绕打造旅游发展升级版，*实施“旅游兴县”行动计划，加快“国家全域旅游示范区”创建，全年游客突破800万人次，实现旅游综合收入33亿元。全力做好华侨城投资开发项目服务，完成红池坝、宁厂古镇项目规划设计，实质启动一批景观性、功能性项目。推进西流溪湿地公园(二期)工程，天子山国际滑雪度假村实现冬季开园。完成大宁古城旅游规划，加快大宁古城开发。成功创建柏杨河湿地公园4**景区和徐家一线天、古路观峰3**景区。做好旅游项目储备，积极推介妙峡、大官山、兰英大峡谷等招商项目，力促云台寺索道项目签约落地。创新“旅游+”发展模式，推进文旅、农旅、城旅等深度融合，培育旅游发展新业态。持续举办漂流大赛、山地自行车赛、高山花海音乐季等品牌营销活动，唱响“巫咸古国·心旅巫溪”旅游品牌。推进“旅游厕所”、观景平台等综合服务建设，完善智慧旅游平台，抓好大宁河漂流配套服务设施建设。强化导服队伍建设和旅游市场监管。积极融入长江三峡旅游“奉巫巫城”一体化发展。大力发展乡村旅游，新增接待户90户，实现接待收入1亿元以上。   （二）注重统筹，坚持不懈抓好五项工作   坚持不懈推进生态产业发展。  提质增效山地农业。以农民增收、产业增效、生态增值为目标，农业增加值增幅保持在5%左右。加快调整农业产业结构，调减低效粮食作物，壮大提升优势特色产业，新发展青脆李、冬桃等特色高效农林经济作物7万亩，力争粮经作物比调整为56︰44。提质增效特色产业，加快发展“1112”重点农业产业，启动文峰马铃薯脱毒中心技改，加快马铃薯良繁体系建设，提高马铃薯商品率和种植效益;培育壮大“巫溪板角山羊”基地;大力发展订单中药材，推进产地初加工规模化、标准化;稳定烤烟发展，建设优质烤烟生产基地3万亩。实施“菜篮子”工程。开展经果全程社会化服务试点6.5万亩。全面落实粮食安全行政首长责任制。大力开展加工营销，发展观光农业、休闲农业，推进特色农产品开发，延伸产业链、提升附加值，增加绿色优质农产品供给，推广农产品电子商务，培育壮大“巫溪小店”，促进农业“接二连三”。大力实施品牌建设，加快构建现代农业经营体系，新增涉农企业50个以上，培育县级示范农民专业合作社10户;新增“三品一标”和市级名牌农产品认证10个以上，注册商标70个以上。   培育壮大绿色工业。加快清洁能源、环保建材、食品医药、教育装备、轻纺制鞋等支柱产业培育，推动工业经济转型升级，规上工业总产值增长10%左右。强化园区资源要素配置，增强园区载体功能，建成育才教育装备、马铃薯深加工项目，开工建设工业园区农产品流通中心，签约落地一批新入园企业。加快中小企业培育，新增规上企业1户以上，新培育亿元企业1户以上。促成市水投集团发电公司入驻巫溪，新分水河等电站建成投产。完成发电量15亿度以上。推进风能发电项目、优质矿泉水勘探开发前期工作。稳步发展环保建材，生产水泥20万吨以上，加工大理石40万平方米，培育50万吨以上砂石加工企业1户。围绕食品加工、大理石加工、教育装备生产等领域，加快大数据智能化项目建设，打造数字化车间。  繁荣发展商贸服务。实现批零总额增长10%、住餐营业额增长11%，新培育限上商贸企业3户，新增规上服务企业5户，新增市场面积8000平方米。加快建设“渝陕鄂区域性边贸中心”，提档升级亿联商贸城，着力构建现代商贸服务体系。开展城市商业体专业街区规划。建设秦巴山区特色商业文化一条街。加快培育城市核心商圈，壮大发展印象·南门、金地汇夜市、林城怡园步行街、双子天街、学府商城等商业街区。加快物流园区、前进桥综合市场建设，完善城乡物流体系，启动建设仓储物流中心，促成重庆交运集团物流运输项目落地。举办年货节、电商节，积极推广农产品电子商务。加强农副产品产销对接，统一策划包装区域品牌，主动做好质量认证服务，积极搭建销售平台，推动产品商品化。引导传统服务业转型发展，培育现代金融、仓储物流、健康养生等新兴服务业。积极培育外贸出口企业。   坚持不懈推进乡村面貌改善。  实施乡村振兴行动计划，落实“五个振兴”要求，打造乡村振兴试点示范，创造特色品牌，逐步面上推广。推进特色小镇、风情小镇建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程、惠及7.5万人。竣工红池坝烟草援建项目，建成尖山中型灌区，加快建设孝子溪、蚂蟥湾等小型水库，开工建设金鱼、凤凰水库。积极争取南水北调大宁河补水方案审查通过。建成高标准农田3.3万亩，土地开发整理2000亩，建设用地复垦1000亩。*开展农村人居环境整治，加快建设宜居宜业宜游大美乡村。新(改)建农村厕所4700户。全面消除农村危房。开工建设塘坊110千伏、花台35千伏输变电工程，新建10千伏线路22公里。加快乡镇天然气项目建设，新增用户3000户。建成“互联网小镇”2个，新(改)建通讯基站250个，实现4G网络全覆盖。   坚持不懈推进生态环境改善。  持续抓好环境保护。完善政府主导、企业主体、社会参与的环境治理机制，落实最严格的环境保护制度，强化生态环境监管，探索横向生态补偿机制。开展生态保护红线勘界定标，实行一条红线管控生态空间。推进天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态保护工程，实施水土流失治理保护11平方公里，完成营造林17.8万亩，森林覆盖率提高1个百分点。力争“国家生态文明建设示范县”创建达到验收标准。按时完成中央、市级环保督察反馈问题整改。严厉打击破坏环境违法行为，确保全县生态环境质量持续向好。  着力搞好污染防治。打好碧水保卫战。建设(改造)城区雨污管网18公里，竣工乡镇 二、三级污水管网。实施中小河流12.5公里河道综合治理，加快推进下堡河堤整治、上磺河堤(二期)、红池坝镇、天元乡防洪减灾河堤建设，开工文峰南桥下段河堤、大河乡防洪综合治理等堤防工程。全面落实“河长制”，开展河库“清四乱”“治四水”等专项行动，县内主次河流水域功能达标率100%。打好蓝天保卫战。加强餐饮油烟、烟花爆竹、扬尘、燃煤、尾气等污染防控，强化秋冬季大气污染防治，全年城区空气质量优良天数达到320天以上。打好净土保卫战。强化土壤、辐射、固废管理，推进农业面源污染防治、粪污综合治理，开展农药化肥减量增效，加大废弃农膜回收力度，关闭搬迁一批畜禽污染养殖场。加强农村生活垃圾治理，消除存量生活垃圾。   坚持不懈推进发展动力提升。  深化市场化改革。全面落实市委、县委改革部署，聚焦重点领域和关键环节改革任务，强化系统集成，放大综合效应。落实降本减负。消除各种隐性壁垒，落实市场准入负面清单制度、“涉企30条”政策，降低企业融资成本、物流和制度**易成本，激发市场主体活力。优化营商环境。深化“放管服”改革，落实“全渝通办”，推进行政审批实现“三集中三到位”，审批时限压缩60%以上，推进工程建设项目并联审批制度改革。落实商事制度改革措施，新增市场主体3000户以上。完成政务信息资源共享平台建设。*推进“双随机一公开”，全面提升市场监管水平。完善社会信用体系，健全联合激励惩戒机制。深化国资国企改革。完善国有资本监管体系，明确国有企业功能定位和发展方向，支持县属国有企业向实体经济转型发展。深化农业农村改革。*推进农村综合改革，推广峰灵镇谭家村农村“三变”改革试点经验，健全农村集体经济组织，消除集体经济“空壳村”60个。推进供销综合改革和“三社”融合发展。   推进开放创新。*实施创新驱动发展战略，主动融入“一带一路”和长江经济带、长江三峡国际黄金旅游带发展，大力发展开放型经济。加快推进产业优化升级，强化企业创新主体地位和品牌意识，支持企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备，力争实现县级企业研发中心、智能化领域发明专利零突破，提升生产效率、产品质量和企业市场竞争力。积极引进一批国家“三区”人才、市级科技特派员。实施9个在建科技项目，建设4类科技平台，新培育市级科技型企业5户。登记科技成果20个，万人有效发明专利拥有量达1.4件。  强力开展招商引资。加大引资引智引技力度，立足生态优势、环境优势、资源优势，健全招商机制，充实招商力量，探索招商代办模式，强力推进“全员招商、以商招商、精准招商”，加大项目策划包装力度，着力引进一批农副产品加工、旅游康养、商贸物流等实体企业。招商签约项目亿元以上5个，签约总额20亿元以上，实际利用内资12亿元以上。  大力发展民营经济。认真落实重庆市“支持实体经济企业18条”，着力解决民营企业融资、物流、用地、人才、维权等突出问题。完善政银企联席会议机制，健全民营经济统计监测、激励和考核机制。落实民营企业指导员制度，完善县级领导、县级部门、乡镇(街道)联系民营企业工作机制，持续开展集中走访精准服务民营企业活动，“一企一策”帮助企业解决实际困难。着力提升企业家素质，引导督促民营企业合法合规经营。依法保护企业家人身和财产安全，让民营企业家安心谋发展。构建亲清政商关系，努力营造全社会重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。   坚持不懈推进民计民生改善。  发展社会事业。义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收，落实新高考改革，推动职业教育“校企合作”和产教融合，*推进学前教育“三年行动计划”，积极发展特殊教育、民办教育。实施教师队伍素质提升工程。全面落实各类教育资助、营养改善计划。开展基层医疗机构“美丽医院”建设，强化基本医疗、基本公共卫生服务。推进县人民医院“三甲”创建。新建红池坝镇、天元乡文化站，新建10个社区健身点，完成应急广播建设试点。广泛开展群众性文体活动。创作更多文艺精品力作。*挖掘乡土文化，促进“非遗”衍生产品开发，培育文化传媒等新型产业。  强化社会保障。城镇新增就业4000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率达到90%以上，“零就业”家庭保持动态为零。做好“五险一金”建缴扩面，社保参保率稳定在90%以上;全面落实“两金三制”，切实保障农民工合法权益。积极开展助残、助困系列活动，保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，加快养老服务业发展，健全适度普惠型社会福利体系。做好退役军人移交安置、就业培训，抓好优待抚恤、拥军优属工作。  抓好社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战，强化源头治理，有效防控金融风险、政府隐性债务风险，守住不发生系统性、区域性风险底线。*推进“平安巫溪”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严密防范、依法惩治各类违法犯罪。健全社会治安防控体系，集中整治社会治安突出问题。开展“枫桥经验”实践，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。*开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加快推进凤凰山危岩带地灾隐患治理。完善防灾减灾救灾综合管理体制，加强自然灾害监测预警，提升突发事件风险防控能力。全面落实安全生产责任制，推进安全生产依法治理、重点行业领域综合治理、社会化治理，深化安全生产“五大专项行动”，坚决防控较大及以上生产安全事故发生。加强市场监管，确保食品药品、工业产品等质量安全。  各位代表!今年，我们将继续整合资源、加大投入、完善机制，统筹抓好市县民生实事，让人民群众看得见变化、感受到实惠。我们将全面贯彻党的民族、宗教、外事、侨务等方针政策，加强国防动员和后备力量建设，持续抓好保密、审计、统计、人防、青年、妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善、气象、地震等工作，不断推动各项事业取得新的成效。    三、加强政府自身建设  新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。   （一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强从严治党，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态整体向好、持续向好。   （二）依法行政促规范。完成政府机构改革，构建简约高效的管理体制，依照法定权限和法定程序履行职责。深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。   （三）上下同心聚合力。认真贯彻党中央国务院、市委市政府决策部署，全面落实县委决定和统一安排，切实增强大局意识、责任意识、担当意识。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下一心对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下**务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。   （四）改进作风提效能。持之以恒落实中央八项规定精神和市县实施意见，集中整治形式主义、官僚主义，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整肃不作为、慢作为。加强知识更新、能力培训、实践锻炼，提升学习能力、执行能力、创新能力。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。建设节约型机关，严控“三公”经费，倡导过紧日子。加强政府诚信建设。做好第四次经济普查。改进督查工作，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查。强化对标管理，倡导比学赶超，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。   （五）清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，加强审计监督和廉政风险防控。聚焦脱贫攻坚、惠民政策落实等重点领域，严查群众身边的腐败问题。政府工作人员是人民公仆，要讲政德、明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表!信念承载梦想，实干铸就辉煌。我们已站在决战脱贫攻坚、决胜全面小康这个新的历史坐标点上，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，牢记使命加油干，不忘初心再出发，奋力谱写巫溪改革发展的崭新篇章!  名词解释  1.“两点”：指重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联接点上。  2.“两地”：指建设内陆开放高地、成为山清水秀美丽之地。  3.“两高”：指努力推动高质量发展、创造高品质生活。  4.“四个扎实”：2016年1月，习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，对重庆工作提出了“四个扎实”的要求，即：扎实贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展;扎实做好保障和改善民生工作，着力增强人民群众获得感;扎实做好深化改革工作，充分**发展动力活力;扎实落实“三严三实”要求，坚定不移推进全面从严治党。  5.“三大攻坚战”“八项行动计划”：县委十三届三次全会提出：要坚决打好“三大攻坚战”，即：坚决打好精准脱贫攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好污染防治攻坚战。要大力实施“八项行动计划”，即：大力实施基础设施建设提升行动计划、大力实施生态立县行动计划、大力实施旅游兴县行动计划、大力实施开放活县行动计划、大力实施乡村振兴行动计划、大力实施以智能化为引领的创新驱动发展行动计划、大力实施科教兴县和人才强县行动计划、大力实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划。  6.就业扶贫“五大”模式：是指扶贫车间、扶贫超市、扶贫农庄、扶贫基地、扶贫工程队。   7.“四好农村路”：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。  8.“三所两队”：是指看守所、拘留所、戒毒所、武警中队、消防大队。  9.“两馆一宫”：是指体育馆、游泳馆、青少年宫。  10.“四改两治”：是指卫生改厕、改厨、改圈、改线、院坝硬化、入户便道及排水沟整治。  11.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。  12.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖管理和保护工作。  13.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。  14.“两集中两到位”：是指行政审批部门的行政审批职能原则上向一个内设科(室)相对集中，该内设科(室)向县行政服务中心集中;部门对行政审批服务窗口工作人员授权到位，行政审批事项在县行政服务中心办理到位。  15.“四办”清单：是指政务服务事项(含行政审批及公共服务)，实行“网上办、马上办、就近办、一次办”办理方式的事项清单。  16.医疗费用“一站式”结算：是指建档立卡贫困人口医疗救助费用利用医保结算平台，实现基本医保、大病保险(大额医疗)、民政医疗救助、市级健康扶贫救助基金、精准脱贫保(大病医疗补充保险)、县级健康扶贫救助资金，在县域内定点医疗机构实行“一站式”结算。  17.“五张防控网”：是指社会面巡逻防控网、镇街和村社防控网、重点行业和重点人员治安防控网、机关企事业内部安全防控网、信息网络防控网。  18.“八类暴力案件”：是指我国社会治安工作中对杀人、纵火、投毒、抢劫、**、绑架、爆炸、故意伤害等八种刑事案件的总称。  19.“七五”普法：是2016—2020年第七个五年法制宣传教育的简称，是指从“一五”普法开始到现在正经历第七个五年的普法教育。  20.信访“五率”：是指信访信息系统应用率、信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度参评率和满意率。  21.“五大专项行动”：是指安全生产大排查、大整治、大执法、大宣教、大督查行动。  22.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  23.“五位一体”总体布局：党的十八大提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。  24.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  25.“1336”工作思路：县委十二届八次全会提出：在“十三五”时期，要围绕“如期全面建成小康社会”目标，突出“渝陕鄂边区纵深开放门户、三峡库区生态文明建设先行示范区、全国知名人文生态旅游目的地”三大定位，实施“生态立县、旅游兴县、开放活县”三大战略，抓好“基础设施、生态城市、特色经济、脱贫攻坚、环境保护、社会建设”六项重点工作。  26.“1234”工作目标：县第十三次党代会提出：未来五年，要实现“一个翻番”，即：全县地区生产总值达到140亿元、年均增长10%左右，人均生产总值达到3.7万元，比2010年翻一番以上。要力争“两个突破”，即：力争交通瓶颈制约取得重大突破，打通对内对外大通道，初步形成公铁水空综合交通格局;力争旅游战略性支柱产业培育取得重大突破，旅游业增加值占地区生产总值比重达到15%，旅游从业人数占本地就业总数20%。要达到“三个提升”，即：提升经济结构水平，二三产业增加值占地区生产总值比重力争达到90%;提升新型城镇化水平，常住人口城镇化率达到45%以上;提升生态环境水平，森林覆盖率达到70%以上，城区空气质量优良天数保持全市前列。要完成“四项创建”，即：成功创建全国文明县城、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区，获得中国人居环境奖。  27.“多规合一”“一张图管理”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。   28.“两天”模式：即晴天模式和雨天模式。晴天时，机扫与人工保洁相结合，在城区凡是能扫的地段每天都要全覆盖机扫一次，同时环卫及绿化工人巡回保洁;雨天时，人工排拖擦洗与洒水车清淤结合。  29.“智慧城市”：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。  30.“五个振兴”：是指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。  31.“清四乱”“治四水”：是指治理河道乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为;防范“水多”，防治“水少”，整治“水脏”，减少“水浑”新老水问题。  32.“三集中三到位”：是指行政审批部门的审批职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，同时，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。  33.“双随机一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  34.农村“三变”改革：是指通过市场化运作方式，*开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切实让农民富起来，简称“三变”改革。  35.“三社”：是指农民专业合作社、供销合作社、农村信用社。36.“三区”人才：是指中央财政对全国边远贫苦地区、边疆民族地区、革命老区，实施涉及教育、文化、科技等领域人才支持计划。  37.“零就业”家庭：是指本市非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内(在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外)有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。  38.“五险一金”：“五险”是指五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险;“一金”是指住房公积金。  39.“两金三制”：“两金”是指农民工工资保证金、应急周转金，“三制”是指农民工实名制管理制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、银行代发农民工工资制度。  40.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。  41.“三重一大”制度：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。  关于对2018年相关数据的说明  ①固定资产投资：受投资改革影响，5000万元以下投资项目由以往“形象进度统计法”改为“财务支出统计法”。所以，2017年公布数据不能作为2018年基数。  ②社零、批零、住餐绝对值：2018年，统计制度改革后，市上不再公布社零、批零、住餐三个数据绝对值。  ③财政一般公共财政预算收入：从2018年6月1日起，城市建设配套费转列到政府性基金预算，不计入财政一般公共预算收入。

  2025-07-09

• 【巫溪县招商】2021年巫溪县政府工作报告

  2021年3月2日在巫溪县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长龚均各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是巫溪发展进程中极不平凡的五年，也是我县综合实力提升快、城乡面貌变化大、生态建设成效好、人民得到实惠多的五年。五年来特别是党的十九大以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，紧紧围绕“1336”工作思路和“1234”工作目标，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全力推动各项事业迈上新台阶。当前，全县政治生态持续向好，干部群众精神昂扬向上，经济高质量发展动能不断增强，社会大局稳定和谐，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。最具里程碑意义的是综合经济实力迈上新台阶！我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，着力做强增量、做大总量、做优质量，综合经济实力稳步提升。经济总量迈上百亿台阶，是“十二五”末的1.56倍。经济结构持续优化，消费贡献率、服务业比重大幅提升，工业经济蓄势向好，发展质量效益不断提升。最具历史意义的是脱贫攻坚取得全面胜利！我们深入贯彻精准方略，直面艰中之艰、困中之困，逢山开路、遇水架桥，全面发力、尽锐出战，掀起了一场史无前例、波澜壮阔的脱贫攻坚战！五年累计投入资金81亿元，实施扶贫项目7500个，精准解决贫困群众致贫返贫难题。现行标准下10.65万贫困人口全部脱贫，150个贫困村全部销号，巫溪人民与全市、全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困！最具长远意义的是交通建设取得重大进展！我们抢抓全市交通建设“三年行动计划”机遇，不遗余力抓争取，千方百计筹资金，如火如荼搞建设，全县交通发展取得重大进展。达开巫襄、达开巫兴、万巫 十、安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）纳入全市“十四五”规划前期，全县人民翘首以盼的高铁梦可望实现。巫镇高速加速推进，巫云开、两巫高速相继开工，巫奉利、巫城高速前期工作加快推进，“一环八射”高速路网正在形成。升级改造干线公路625公里，县内骨干路网提质增量。交通项目累计投资91.4亿元，全县公路里程达到7373公里，比“十二五”末增加3499公里，增量位列全市前列。最具全局意义的是统筹城乡发展取得显著成绩！我们统筹抓好城市提升和乡村振兴两个基本面，城市乡村各美其美、美美与共。城市提升行动深入实施，“一城三组团”城市骨架全面铺开，城市建成区面积9.92平方公里，较“十二五”末扩大2.07平方公里。获得“全国文明城市”“全国森林旅游示范县”“重庆市生态文明建设示范县”殊荣，城市名片更加响亮。宜居城镇和美丽乡村加快建设，修建农村公路3000余公里，搬迁、改造、提升农房3万余户，巩固提升饮水安全30余万人，村村通上水泥路、户户住上安全房、人人喝上放心水，设施完善、景美业兴、文明和谐的新农村逐步显现，城市“后花园”更加靓丽。最具根本意义的是民生福祉显著提升！我们坚持以人民为中心，量力而行、尽力而为，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。全体居民人均可支配收入达到17705元。城镇新增就业2万人。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保、特困人员救助标准逐年递增；教育投入55.8亿元，较“十二五”提高90%；医疗卫生服务能力显著提升，县内就诊率达90.2%。及时处置大河乡广安村山体滑坡，有效应对多起暴雨洪灾，抗疫斗争取得重大战略成果，一批疑难复杂问题妥善化解，扫黑除恶专项斗争扎实开展，群众安全感指数达到99.6%，人民群众生命财产安全有效保障！各位代表！五年的凝心聚力、苦干实干，汇聚了跨越发展磅礴力量，书写了幸福小康时代篇章；五年的风雨如磐、笃定前行，开启了富民强县新征程，迈出了后发赶超新步伐；五年的奋斗历程、显著成绩，已经载入巫溪发展史册，深深铭刻在巫溪人民心中！各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。这一年，疫情突如其来，汛情历史罕见，世情错综复杂。面对前所未有的挑战，我们坚决贯彻落实中央、市委市政府和县委决策部署，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战灾情，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济运行逐季恢复、持续向好。全年实现地区生产总值110.2亿元、增长2.7%，完成固定资产投资73.9亿元，实现财政一般公共预算收入7.32亿元，金融机构人民币存贷款余额增长12.7%，全体居民人均可支配收入增长7.9%。 （一）众志成城战疫情、抗灾情，经济社会秩序加快恢复。全力战疫情。新冠肺炎疫情发生后，严格落实“四早”“四集中”要求，突出抓好“四个工作面”和“两大保障”，用1个月时间实现新增确诊病例零增长，2个月时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。持续推进常态化疫情防控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，全县疫情防控向好态势持续巩固，为恢复经济赢得了主动。全力战复工。全面落实市级40条政策措施，严格落实分区分级精准防控，有序推进复工复产、复市复消、复课复学，“一对一”解决企业劳动用工、原料供应、生产运输、订单销售等难题，“一校一案”完善学校防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抓调度、抢时间、补损失，全县生产生活秩序逐步恢复。全力战洪灾。坚持人民至上、生命至上，统筹做好监测预警、堤库排查、应急处置、抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，紧急转移安置受灾群众8200余人，永久搬迁地灾涉险群众118人，及时恢复水电路讯等基础设施，“一户一策”做好灾民过渡安置和倒房重建，尽最大努力保护了人民群众生命财产安全。 （二）全力以赴战贫困、攻堡垒，脱贫攻坚取得全面胜利。发起全面总攻。严格落实“四个不摘”，投入资金9.8亿元，深入实施脱贫攻坚“10+4”专项行动，接续打好“三大战役”，圆满完成“四场大考”，“两不愁三保障”突出问题有效解决，全县剩余916户2593人全部脱贫。聚焦稳定脱贫。出台贫困群众就业“十一条”政策，帮助4.1万名贫困劳动力稳定就业；着力发展“一村一品”产业，“七大利益联结模式助力产业扶贫”入选全国产业扶贫优秀案例；销售扶贫产品2.3亿元，“八大消费扶贫模式”在全市推广，“探索东西部消费扶贫长效机制”入选全国东西部扶贫协作案例。精准落实“点穴式”帮扶，对特殊困难户因户施策，“双防”监测预警管理做法在全市推广。取得决定性胜利。顺利通过贫困县退出第三方评估，成功退出国家扶贫开发工作重点县。在国家脱贫攻坚普查中，取得“两不愁三保障”实现情况、扶贫政策覆盖率、贫困群众对生产生活状况变化认可度3个100%的优异成绩，脱贫攻坚取得全面胜利。 （三）不遗余力抓争取、强推进，基础条件逐步夯实。交通建设强力推进。高铁高速加快建设，郑万高铁巫溪支线接轨工程启动建设，巫镇高速完成年度投资18亿元，两巫高速墨斗互通开工建设，巫云开高速施工筹备有序进行，巫奉利高速完成可研，巫城高速纳入全市高速路网规划。国省干线全面提质，古路至红池坝快速道路、大河乡广安村肖家湾滑坡带改线工程竣工通车，花栗至巫山、胜利至塘坊、凤凰木龙等道路完成改造，红池坝镇“一横一纵”干线公路全线贯通，巫神路（三期）双阳至龙洞湾等干线公路加快建设，互联互通的骨干路网逐步形成。农村公路更加通畅，新改建农村公路285公里，安装防护栏60公里，行政村、撤并村通畅率100%，村民小组通达率98%、通畅率90%。水电气讯等基础设施持续夯实。红池坝烟草援建工程全面竣工，孝子溪、尖山水库大坝主体完工，咸水水库纳入全市“十四五”规划；建成大宁河中型灌区，农田灌溉面积2.2万亩；持续实施饮水安全巩固提升工程，农村安全饮水集中供水率95%、自来水普及率85%。建成高标准农田8.8万亩，实施土地开发整理2377亩，农房收储705亩，农村建设用地复垦1262亩，完成地票交易3.3亿元。塘坊110千伏变电站项目稳步推进，11个乡镇低电压改造工程全面竣工。新增天然气用户3000户，文峰天然气项目建成投用。建成4G基站116个、5G基站250个，城乡网络覆盖率达到97%。 （四）坚持不懈抓统筹、提品质，城乡面貌不断改善。城镇化加快推进。城镇规模不断扩大，竣工城镇房屋60万平方米，扩大城镇建成区0.3平方公里，常住人口城镇化率达到39.7%。碧桂园（二期）、飞洋华府、林城怡园B区、南滨佳苑等完成主体建设，元亨梦享城、海成·云溪别院等加快建设，海成·澜溪别院、北景城等全面启动。先锋大院、南滨怡园、南岸FG地块等安置房交付使用。拆迁城市棚户区房屋18万平方米，改造老旧小区40万平方米。城市功能持续完善，漫滩路三期（交通大桥至君瑞广场段）全面建成，巫镇高速入城连接道、白马大道、物流园区骨干路网加快建设。“两馆一宫”完成主体施工。改造城市雨污分流管网22公里、人行步道2.8万平方米。城市管理切实加强，推进城市综合管理“七大工程”，深化“四项创建”，全面动员、全员行动、全力攻坚，成功创建“全国文明城市”，顺利通过“国家园林城市”复查，城市品位不断提升。乡村面貌持续改善。改造农村危旧房4524户、农村厕所500户。健全“五有”农村生活垃圾收运处置体系，行政村生活垃圾有效治理率100%。铺设污水管网22公里，污水处理设施不断完善。畜禽粪污资源化利用率90%。稳步推进“三变”改革试点，加快建设美丽宜居示范村庄、大美乡村示范片、美丽庭院。红池坝镇茶山村、徐家镇岔路村相继获评全国、全市乡村旅游重点村。 （五）持之以恒抓培育、增效益，骨干产业健康发展。农业生产提质增效。实现农业增加值26.7亿元、增长3.8%。粮食、蔬菜生产保持稳定，“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”供给有力。粮经比调整为50:50。“1112”重点农业逐步发展，年产马铃薯52万吨，出栏山羊29万只，收购烤烟6万担，中药材在地面积20万亩。特色产业加快培育，发展特色经果20万亩。市场主体不断壮大，新培育涉农经营主体345家。品牌建设成效明显，新增“三品一标一名牌”47个，“巫溪独活”获国家地理标志农产品，“巫溪洋芋”入选首批中欧互认地理标志农产品。工业经济蓄势向好。实现规上工业总产值14.1亿元、增长7.4%。寨雅石材实现升规，双东石材建成投产，育才教育装备加快建设，金诚陶粒页岩开发项目成功签约。水电行业支撑强劲，跌水、摇架沟电站开工建设，黑沟、双流、天元、新分水河电站投产试运行，新增水电装机4.4万千瓦，全年发电17亿度、增长30.8%。清理工业园区厂房3万平方米，新入驻企业6家，园区企业生产经营逐步规范。旅游业有序恢复。联动推进红池坝镇、红池坝景区旅游开发，打通红池坝镇至红池坝景区旅游公路，西流溪湿地公园初具形象，智慧景区平台、康养公寓、华侨城巴渝民宿（一期）完成建设。红池云乡、古路观峰创建3A级景区。加强宣传营销，成功开展首届非遗龙舟赛等系列精品活动，荣获全市“双晒”第二季“最佳推广奖”，“上古盐都·心旅巫溪”旅游品牌不断唱响。商贸服务逐步回暖。坚持“线上与线下”相结合、“传统业与新兴业”相统筹，举办惠民消费、电商直播等促销活动，持续激发消费活力。电子商务加快发展，实现交易额26.6亿元，同比增长10%。积极培育商贸服务主体，新增限上商贸企业8家。社零、批零、住餐等指标实现恢复性增长。 （六）坚定不移抓保护、严整治，绿色本底更加夯实。生态修复保护扎实开展。深入开展国土绿化和森林质量提升行动，治理河道35公里、水土流失面积55.9平方公里。营造林26.4万亩，森林覆盖率达69.7%。造林绿化成果全国关注，《陡崖植树人：森林“长”在肩背上》获国家广播电视大奖。严格落实野生动物禁捕禁养规定，提前完成长江流域禁捕退捕任务。开展全县第三次国土调查，划定生态红线2104平方公里。加强耕地和永久基本农田保护，开展农村乱占耕地建房专项清理。严格落实生态损害赔偿修复制度，实施露天矿山“三项整治”，完成横向生态补偿1万亩，国家储备林建设稳步推进。污染防治卓有成效。深入开展污染防治三年攻坚行动，深入推行“河长制”，持续推进污水“三排”、河流“三乱”整治，集中式饮用水源地水质达标率、县内主次河流水域功能达标率100%；城区空气质量优良天数347天、同比增加25天。强化农业面源污染防治，完成第二次全国污染源普查，全县土壤环境质量稳定。强化资源利用，健全农业废弃物综合利用体系，农作物秸秆资源化利用率90.6%。扎实整改环保督察反馈问题，整改销号119个，一批突出环境问题得到有效解决。 （七）毫不动摇抓改革、促创新，发展动能持续提升。深化重点领域改革。推进“放管服”改革，推广“渝快办”，公布“一件事一次办”事项清单。行政许可事项承诺时限压缩率达80%；全程网办事项占比80%，企业和群众办事效率明显提升。深化商事制度改革，全面推行开办企业“一网通办”、全程无纸化登记等改革举措，新增市场主体4670户，为企业减负降本1.1亿元。完成农村集体产权制度改革试点任务。完成企事业单位公车制度改革。国资国企、财税金融、医药卫生等领域改革扎实推进。大力推进创新开放。坚持创新驱动发展，专家大院等创新平台不断发展，积极培育“双高”企业，新授权发明专利6项，万人有效发明专利拥有量达2件。积极融入成渝地区双城经济圈建设和渝东北三峡库区城镇群发展，建立“奉巫巫城”长江三峡生态经济联盟，推动区域信息互通、资源共享、发展共进。加大招商引资力度，成功签约项目4个，投资总额55.2亿元。 （八）矢志不渝抓民生、惠民利，社会大局平安稳定。社会事业不断进步。成功创建国家义务教育发展基本均衡县。徐家小学迁建投用，先锋小学（一期）、白马小学（一期）完成主体施工。高考一本上线人数同比增长45%。健全三级医疗卫生服务体系，紧密型医共体试点全覆盖，县人民医院住院楼（二期）、县中医院迁建工程加快推进，医疗服务能力不断提升，全县卫生机构总收入同比增长11.9%。文体事业健康发展，基层文化阵地、体育场地加快建设，县融媒体中心建设通过市级验收，红池坝镇、天元乡综合文化服务中心竣工投用。文化惠民活动持续开展。《巫溪县志》续修出版。“巫溪嫁花”入选第五批国家级非遗名录，国家级非遗实现“零”突破。社会保障不断加强。新增城镇就业4099人，登记失业人员就业1921人，发放创业担保贷款2.3亿元。落实社保待遇14亿元，住房公积金归集3.55亿元、放贷2.8亿元。兑现民政救助及补贴1.6亿元，困难群众基本生活有效保障。民营养老服务健康发展。完成651名退役士兵社保接续工作，发放优待抚恤金5000余万元。社会治理不断深化。打好防范化解重大风险攻坚战，深化“平安巫溪”建设，推进依法治县，完成“七五”普法任务。深化“枫桥经验”巫溪实践十项行动，“信访五率”稳步提升。扫黑除恶斗争深入开展，治安防控体系不断健全。强化安全生产专项整治，加强食药品和特种设备安全监管，安全生产形势总体可控。与此同时，依法行政深入推进，政府自身建设不断加强。审计、统计、国防、消防、地震、人防、民兵预备役等工作取得新成效，民族宗教、气象、外事、侨务、档案、邮政、供销、保密等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、文联、科协、工商联、红十字等工作取得新成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队和武警官兵，致以崇高敬意！向一直以来给予倾情帮扶的水利部、山东泰安、吉林省、市委统战部、市国资委、市教委帮扶集团、市农业农村委帮扶集团、渝中区等，表示衷心感谢！各位代表！回顾五年来的发展历程，我们深切体会到，巫溪的每一点进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引！在于市委、市政府和县委的坚强领导！在于社会各界的鼎力支持！在于全县上下的奋力拼搏！我们深切感受到，每一份关怀背后，增强的是全县人民奋进的自豪感！每一滴汗水背后，凝结的是广大干部为民服务的责任感！每一张笑脸背后，印证的是人民群众的幸福感！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，还面临一些困难和问题。一是受经济下行压力加大、转型升级阵痛加剧、要素保障持续趋紧等影响，“十三五”规划目标任务中，部分指标未能达到预期。二是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作任务艰巨。三是经济总量小，自身财力弱，产业层次低，转型任务重，招商引资难，高质量发展任重道远。四是干部服务意识有待进一步提高，政务服务环境还需进一步优化。为此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和2035年远景目标各位代表！“十四五”时期是巫溪开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标市委五届九次全会精神，按照县委十三届九次全会部署，我们编制了《巫溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足生态优势，打好“三峡牌”、走好“两化路”、唱好“旅游戏”、建好“宜居地”，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的总体思路是：咬定“到2035年基本实现社会主义现代化”总体目标，实现“交通建设、旅游发展”两大突破，确立“长江经济带生态优先绿色发展先行示范区、长江三峡旅游新高地、渝陕鄂川边区改革开放重要门户、全国高品质生活宜居地”四大定位，抓好“基础设施、产业发展、特色城市、生态文明、改革开放、社会民生”六项重点工作。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：聚焦改善基础设施条件，城乡协调发展取得显著进展。推进对外大通道建设，构建贯通南北、联动东西的高速公路发展格局，全力推进安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）、通用机场、航运港口建设，形成与周边县城“1小时”、与重庆主城“2小时”交通圈。城乡空间布局不断优化，山环水绕的公园城市特色彰显，成为全市产城景融合新典范，全县常住人口城镇化率提高至45%左右。乡村振兴高质量推进，美丽乡村建设成效显现。聚焦构建绿色产业体系，综合经济实力迈上新的台阶。经济发展方式转变和产业结构调整取得明显进展，现代产业体系加快培育，有力支撑高质量发展。在确保经济高质量发展的前提下，加快发展步伐，经济增长高于全市平均水平，实现经济实力整体提升、迈上新的台阶。聚焦生态环境保护修复，长江上游重要生态屏障建设取得显著进步。森林覆盖率、水质达标率、空气质量优良天数居于全市前列，生态产品供给能力明显增强。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高。建成绿色低碳、绿水青山、幸福宜居的生态示范县，打造渝东北绿色崛起新标杆。聚焦民生福祉改善，美丽幸福巫溪建设取得显著进步。建立更加公平可持续、覆盖更为广泛的社会保障体系。公共服务供给更加优质均衡，人民群众生活质量、健康水平显著提升，获得感幸福感安全感显著增强。聚焦防范重大风险，社会治理现代化建设取得显著进步。持续打好防范化解重大风险攻坚战，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力；社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，精细化治理能力显著增强。展望二〇三五年，我县将全面建成长江经济带生态优先绿色发展先行示范区，成为重庆践行“两山论”、探索“两化路”，实现“绿色崛起”的重要实践标杆。县域综合经济实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；全面建成渝陕鄂川边区改革开放重要门户，融入全国全市的开放型经济体系初步建成；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治政府、法治社会和“平安巫溪”建设达到更高水平；社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，旅游强县、教育强县、文化强县、人才强县、体育强县和健康巫溪基本建成，长江三峡旅游新高地全面建成；实现人与自然和谐共生，山清水秀美丽巫溪和长江经济带生态优先绿色发展先行示范区全面建成；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进展，全国高品质生活宜居地基本建成。到那时，经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新巫溪将崛起在巴渝大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为！“十四五”时期，我县经济社会发展的重点任务：聚力交通建设大突破，夯实发展基础新支撑。全力争取建设安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）；推进万巫十等铁路前期研究论证工作。建成巫镇、两巫、巫云开等高速公路，力争巫奉利、巫城高速开工建设，着力构建“一环八射”高速路网。加快推进通用机场、航运港口建设。新改建一批出境道路，加快形成与周边县城“1小时”、与重庆主城“2小时”交通圈；完善县内交通网络体系，提档升级农村道路，畅通内部交通微循环。持续提升水电气讯等保障能力，加快建设新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为县域经济高质量发展提供强力支撑。聚力旅游发展大突破，打造生态经济新高地。把旅游业作为第一支柱产业来培育。以创建国家全域旅游示范区为统揽，全面融入长江三峡黄金旅游核心带和巴蜀文化旅游走廊建设，打造长江三峡旅游新高地。全力推进红池坝景区创建国家级旅游度假区、国家5A级景区，把红池坝打造成中国南方康养基地、中国南方最大冰雪产业基地和中国南方高山体育训练基地。推进大宁古城、宁厂古镇、兰英大峡谷等创建国家4A级以上景区。打造精品线路，加快构建快旅慢游服务体系，持续办好品牌文旅活动，提升巫溪旅游知名度和影响力。提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力。深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业布局，加快建设现代农业园区，大力发展现代山地特色高效农业。健全社会化服务体系，加强“智慧农业·数字乡村”建设。抓好农产品品种、品质、品牌建设，引进培育壮大涉农经营主体。推动一二三产业融合发展，加快发展休闲农业、农产品加工业。推动工业高质量发展。打造教育装备基地、绿色石材加工基地，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系。优化工业集中集约布局，重点建设凤凰组团，转型发展花台、尖山组团，打造“一园三组团”产业集聚地。实施产业基础再造工程，提升产业链供应链现代化水平，推动传统工业高端化、智能化、绿色化升级。培育壮大现代服务业。加快发展现代物流，打造渝陕鄂川边贸物流中心。大力发展金融等服务业，打造普惠金融示范县。积极发展会展、健康、养老、育幼等服务业。加强公益性、基础性服务业供给，打造渝陕鄂川边区医疗卫生高地、休闲康养基地。推进服务业标准化、品牌化、智能化建设。聚力改革开放创新大提升，增强高质量发展新动能。推动更深层次改革。认真落实中央、市委改革部署，按照县委要求，推进全面深化改革。围绕“十四五”重点发展任务，建立重点改革项目库。努力争取一批重点改革在巫溪试点。在激发市场主体活力、建立现代化财税金融体制等方面推进一批重点改革措施。鼓励基层大胆探索创新，充分调动基层改革的积极性。实行更高水平开放。推进开放大通道建设，加快开放平台建设。加大招商引资力度，积极引进高水平开放主体。建立更加灵活的政策体系，优化升级生产、分配、流通、消费体系，促进各类生产要素自由流动，发展开放型经济。推进更大力度创新。构建以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制机制，引进培育一批创新机构、创新平台、科技型企业。推进智慧医疗、智慧教育、智慧出行等场景化应用，打造智慧政务、智慧城乡。加强人才引进培育，健全人才发展体制机制。加快建设渝东北三峡库区城镇群创新成果应用示范集聚区。聚力城乡发展大协调，绘就和谐共美新面貌。推进以人为核心的新型城镇化。统筹城市规划建设管理，突出山水特色，传承历史文脉，拓展城市空间，推进马镇坝片区开发，加快老城综合改造、赵家坝品质提升、凤凰产城融合，完善城市功能，注重“留白”“增绿”“添景”，让城市更加干净整洁靓丽、宜居宜业宜游，打造“高品质宜居小城”。立足红池坝独特资源优势，构建“景镇”融合发展格局，打造一批“生态旅游集镇”。选择一批交通区位好、经济发展基础好、未来发展前景好的乡镇，提升发展“中心集镇”，差异化发展一批“特色集镇”。推进乡村全面振兴。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，完善防止返贫监测和帮扶机制。确定一批乡村振兴试点村予以重点支持。实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，把乡村建成令人向往的美好家园。深化农村土地制度改革，推进农村“三变”改革和“三社”融合发展，培育新型农业经营主体，激发农业农村发展活力。推动城乡融合发展。探索城乡融合发展体制机制和政策体系，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。聚力生态优先绿色发展，培育生态文明新优势。加强生态环境系统保护修复。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复。聚焦“治水”，深入落实河（湖）长制，严格落实长江十年禁渔，统筹做好水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等建设保护工作。聚焦“建林”，全面推行林长制，实施好新一轮退耕还林还草、天然林保护等重点工程，稳步提高森林覆盖率。聚焦“防灾”，实施水土流失、消落带治理和石漠化综合治理，推进河道综合治理和堤岸加固，加强城市防洪排涝体系建设。持续推进污染防治。持续打好污染防治攻坚战，突出抓好交通、工业、扬尘和生活污染防治，不断改善空气质量；深入开展“三排”“三乱”专项整治，打造“一河碧水、两岸青山”最美风景；加强农村面源污染防治和土壤管控修复，确保土壤环境质量稳定。推进绿色转型发展。严格落实长江经济带发展负面清单，推进重点行业和重要领域绿色化改造。完善资源节约集约循环利用政策体系，全面提高资源利用效率。倡导绿色生活方式，深入开展爱国卫生运动，成功创建“国家生态文明建设示范县”。聚力民生福祉大改善，满足人民生活新需要。提高人民收入水平。健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，不断提高城乡居民收入。落实就业优先政策。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，加强就业帮扶、创业扶持，实现更加充分、更高质量的就业。推动教育高质量发展。优化教育资源配置，加强各类学校建设，构建惠及城乡居民的终身教育体系，争取创办高职学院，促进教育优质均衡发展，努力打造全市特色优质教育县、渝陕鄂川边区教育高地。发展医疗卫生事业。建立稳定的公共卫生事业投入机制，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，推动县人民医院、县中医院创建三级医院，着力打造渝陕鄂川边区医疗卫生高地。完善社会保障体系。健全社会保障体系，重点保障好困难群体基本生活。认真落实积极应对人口老龄化国家战略，促进养老事业和养老产业协同健康发展。繁荣发展文体事业。深入推进理想信念教育，全面践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固提升“全国文明城市”创建成果。深入实施文化惠民工程，提档升级各级各类公共文体设施。深度挖掘传承红色、乡土文化。推动文化和旅游、生态、康养、体育及相关产业融合发展，扩大优质文化产品供给，培育新型文化业态，积极构建现代文化产业体系。聚力安全稳定大保障，提高社会建设新水平。深入推进平安建设。强化社会治安防控，深化拓展扫黑除恶专项斗争成果，营造安全稳定的社会环境。持续抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，加强重点领域、关键环节安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化防灾备灾体系和能力建设，增强防治自然灾害的精准性有效性。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，加快建设社会治理共同体。创新社会治理，深化“枫桥经验”巫溪实践十项行动，推进社会治理现代化。防范和化解各类风险。加强国家安全体系和能力建设，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。严格落实意识形态工作责任制，抓好网络意识形态安全。防范化解财政金融等领域风险，确保不发生区域性系统性风险。深入推进全面依法治县。大力建设法治政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化司法体制改革。扎实开展“八五”普法，在全社会营造信法、学法、懂法、守法的浓厚氛围。各位代表！以上奋斗目标，着眼长远、锚定五年，体现了推动高质量发展的新要求，反映了创造高品质生活的新期盼。我们要按照项目化、清单化要求，一项接着一项办、一年接着一年干，努力建设经济发展更有质量、体制机制更具活力、人民生活更加殷实、社会治理更加有序、生态环境更加优良的美丽幸福巫溪，在全面建设社会主义现代化新征程中展现独有魅力！ 三、2021年工作安排各位代表！今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是本届政府收官之年！新的一年，巫镇、两巫、巫云开高速等重大项目加速建设，投资拉动效应将越来越好；育才教育装备、双东石材、新分水河电站等项目投产达效，金诚陶粒页岩开发项目加快推进，工业蓄能发展将越来越强；城市开发大力推进，乡村振兴全面启程，城乡提质发展将越来越美；多条铁路进入全市规划，旅游发展信心满满，交通、旅游突破进程将越来越快。新的一年，我们将认真贯彻中央经济工作会、中央农村工作会、全市“两会”和全市、全县经济工作会议精神，按照县委十三届九次全会提出的“十四五”时期“1246”总体工作思路，围绕“加速、蓄能、提质、突破”四大主题，以实干担当的精神、锲而不舍的韧劲、务实高效的举措，抢抓机遇、积极作为、乘势而上，奋力谱写新时代巫溪发展新篇章！今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右；财政一般公共预算收入增长5%，其中，税收收入增长6%；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长8%；全体居民人均可支配收入增长8%；生态环境质量持续向好；节能减排降碳完成市级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）全力推动以交通为主的基础建设，夯实发展新支撑。加快交通建设。打通“大动脉”。加快安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）前期工作，全力争取早日建设。提速建设巫镇高速，完成总工程量60%左右；加快建设两巫、巫云开高速，全面启动便道及临建工程，开工建设正线工程；加快推进巫奉利高速前期工作；力争巫城高速纳入国家高速路网规划。加快完成通用机场选址。畅通“微循环”。全面竣工红池坝镇“一横一纵”、巫神路（三期）、古路互通至西坪快速连接道等续建项目，启动一批县乡道升级改造、窄路拓宽工程。新改建农村公路100公里，安装防护栏200公里。织密“城交网”。建成巫镇高速入城连接道（A、B、C线）、白马大道、物流园区骨干路网，启动南环大道建设，实现城区路网互联互通。加强水利能源建设。全力争取南水北调大宁河补水方案落地。竣工孝子溪、尖山水库，开工凤凰、金鱼、马坪水库，推进咸水等4座水库前期工作。加强中小河流、防洪薄弱环节综合治理。强化农村供水管护，巩固提升农村饮水安全。新建花台35千伏输变电工程，完成黑草坝、塘坊110千伏和上磺35千伏变电站增容工程，改建农配电网线路170公里。推进奉节巫溪天然气长输管道建设；加快实施城镇天然气项目，新增用户5000户。抓好新型基础设施建设。聚焦适应经济社会发展的信息网络基础设施，推进5G、千兆光纤宽带等新型网络基础设施建设。深化大数据智能化应用，构建数据存储基础设施体系和物联网多源数据采集、共享交换体系，建设新型智慧城市。推动传统基础设施网络化、数字化和智能化改造。 （二）全力构建现代产业体系，迈出绿色发展新步伐。大力发展旅游业。把旅游业作为第一支柱产业来培育，完成“市级全域旅游示范区”创建，进入“国家全域旅游示范区”创建名录。搭建旅游发展运营平台，积极推动重庆华侨城、渝富集团合作开发红池坝景区；完成红池坝风景名胜区规划修编；启动红池坝国家级旅游度假区创建；加快红池坝度假区综合接待中心、天子山国际滑雪度假村等项目建设，启动打造中国南方最大冰雪产业基地，完善红池坝生态保护与开发实践市级教学基地；规范管理景区居民，启动红池坝社区居民集中安置点建设项目。稳步推进大宁古城、宁厂古镇、庙峡、兰英大峡谷等景区开发。成功创建灵巫洞3A级景区。布局并开工红池坝景区等康养旅游小镇建设。加快构建快旅慢游服务体系，启动建设“入境旅游综合服务站点”，持续完善旅游配套服务。举办巫文化旅游节等节会赛事，力争游客接待量实现新突破，旅游知名度和影响力实现新提升。提质发展现代山地农业。农业增加值增长4.5%。以建设市县乡“三级”产业园为抓手，加快培育5个“十亿级”产业集群，提质改良核桃1万亩、青脆李2万亩，新建冬桃、中药材产业基地3万亩，建设马铃薯新品种展示暨良种繁育示范基地。落实“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”工程，生产粮食23.6万吨以上，蔬菜播面25万亩以上，草食牲畜出栏50万只（头）以上。推进农业社会化服务，健全农技推广体系和基层防疫体系。扩大农业保险覆盖面。严防严控非洲猪瘟，做好生猪稳产保供。制定出台优惠政策，引进培育市级、国家级龙头企业，新培育一批市县级示范合作社，新认定专业大户和家庭农场100个以上。着力延伸农业产业链，加快仓储保鲜冷链物流建设，大力引进农产品加工企业，加工产值增长10%以上。加强农产品品牌建设，增加绿色农产品供给。加快发展工业经济。积极培育规上工业企业，规上工业总产值增长9%以上。加快培育园区经济，推动育才教育装备、双东石材项目全面达产，壮大发展在园企业，实现园区产值5亿元以上；积极承接东部产业转移，全力促成一批企业入园；持续开展僵尸空壳企业清理，盘活提升资产使用效率；建成投用园区污水处理厂，持续完善园区路网。加快发展新兴产业，启动金诚陶粒页岩开发项目建设。大力开发清洁能源，启动风能、光能项目，建成跌水、摇架沟电站，新增装机1.51万千瓦。稳步开发石材资源，推进绿色矿山建设，加工大理石30万平方米。加快提升智能化水平，推动工业高质量发展。繁荣发展现代服务业。加快发展商贸主体，积极引进知名连锁企业，新增一批限上商贸企业。加快建设渝陕鄂川边贸物流中心，建成运营仓储物流园区，大力引进物流企业入园。持续培育城市商圈，壮大发展商业街区，精心培育专业市场。推进全国电子商务进农村示范项目建设，持续完善电商产业体系。规范发展中介服务，着力提升物业服务水平，大力发展金融、康养、育幼、文体等服务业，推动生活性服务业向高品质、多样化发展。 （三）全力推进城市提升和乡村振兴，形成协调发展新格局。推进新型城镇化。新开工城镇房屋40万平方米、续建30万平方米、竣工35万平方米，扩大建成区0.5平方公里，新增城镇人口6000人。注重规划引领。完成全县国土空间总体规划编制，科学编制乡镇国土空间规划，推进大宁古城保护发展等专项规划编制；强化规划执行，严守耕地红线，坚决杜绝新增违建。加快城镇建设。完成城市棚户区改造5.6万平方米、老旧小区改造51.47万平方米。建成碧桂园（二期）、海成·云溪别院、飞洋华府、元亨梦享城、南滨佳苑等商住小区，加快海成·澜溪别院、北景城等建设。加快马镇坝南岸等限价定销房建设，开建先锋大院（二期）、七安（一期），竣工安置四安（二期）。加快完善城市配套功能，建成“两馆一宫”、县人民医院住院楼（二期）、县中医院迁建工程（一期）、马镇坝殡仪馆，推进县人民医院生命之光广场、县中医院迁建工程（ 二、三期）、凤马大道文体公园建设，启动建设杨家寨陵园。加快建设文峰特色小城镇，提升发展中心集镇，差异发展特色集镇。强化城镇管理。深化“城市细管、城市众管、城市智管”，拓展“马路办公”，补齐市政设施短板，切实解决城市顽疾，推进城市治理体系和治理能力现代化。深化“四项创建”，巩固“全国文明城市”创建成果，让城市更加干净整洁靓丽、更加宜居宜业宜游。推动乡村全面振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成“多规合一”圈带规划，构建“四圈一带”发展格局，推动乡村全面振兴。推进有效衔接。落实5年过渡期政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施特色产业提升行动，支持脱贫人口和低收入人口就地就近就业，加强农村低收入人口常态化动态监测和帮扶，做好“人”“地”“钱”要素衔接，激发农业农村发展内生动力。集中打造城周、红池坝镇、天元乡扶贫交流示范基地，在脱贫销号村中确定一批乡村振兴试点村予以重点支持。深化东西部协作和对口支援，完善社会力量参与帮扶机制。建设美丽乡村。大力实施乡村建设行动，推进乡村振兴“十大重点工程”，实施土地开发整理500亩，农村建设用地复垦1000亩，新建高标准农田8.77万亩，宜机化整治500亩，高效节水灌溉1万亩。加快推进村庄规划编制，加强乡村公共基础设施建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，全面促进农村消费，培育壮大在乡、返乡、入乡人才队伍，深化普惠金融服务到村，提高农村基本公共服务水平。 （四）全力扩大内需和深化改革，释放经济发展新活力。努力挖掘内需潜力。坚持扩大内需这个战略基点，深挖投资和消费潜力，切实增加有效供给，推动经济高质量发展。扩大有效投资。全年计划实施500万元以上重点项目125个，完成投资84.75亿元。加快项目投资进度，坚持重点项目“一对一”联系制度，加强指挥调度、跟踪落实；全力强化要素保障，完成用地报批1000亩，保障重点项目用地，积极推进农村集体建设用地入市；加强债券资金争取，积极争取发行地方债券，推动政银企对接，破解融资难题；严厉打击非法阻工等行为，营造项目建设良好环境。精心策划、包装、储备重大项目，着力提升项目成熟度，力争更多项目纳入国家、市级重点项目库。促进消费升级。完善传统消费促进政策，举办会展消费活动；壮大发展“巫溪烤鱼”，打造“巫溪好礼”品牌；健全农产品追溯体系，塑造放心消费环境。挖掘消费潜力，丰富消费业态，发展线上消费，培育夜间经济，深化消费扶贫，倡导假日消费、旅游消费，提升消费对经济增长的贡献率。充分激发改革活力。抓好重点领域和关键环节改革，引领和释放经济发展新活力。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“互联网+政务服务”，全面推行“渝快办”，扎实开展“一件事一次办”，最大限度精简行政审批环节，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。推进工程建设项目并联审批制度改革。强化公共资源交易监管改革。加强市场监管改革创新，健全监管机制，强化事中事后监管。推进商事制度改革，新增市场主体4000户以上。落实民营企业救助补偿机制，严格执行减税降费，激发市场主体活力。深化国资国企改革，完善国有资本监管体制，实施国企改革三年行动，稳妥推进混合所有制改革。推进财政体制改革，强化预算绩效管理，实施预算管理一体化改革。深化投融资体制改革，提升投融资能力。健全农村宅基地管理机制，争取“生态地票”、碳汇交易改革试点。深化农村“三变”改革，巩固拓展改革试点成果，壮大发展村集体经济。推进“三社”融合。统筹推进教科文卫、社会保障、生态文明等领域改革。 （五）全力推进创新开放，汇聚实体经济新动能。推进创新发展。深入推进创新驱动发展，建立知识价值信用贷款风险补偿基金，发挥财政资金引导和撬动作用，带动企业、社会加大科技创新投入，万人有效发明专利拥有量达到2.1件以上。探索建立以企业为主体的科技创新机制。积极培育市级科技型企业、科技示范基地，利用科技特派员资源，促进优势产业转型升级，打造科技创新成果应用示范集聚区。推动纵深开放。积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与陕鄂川毗邻地区交流，推动与四川宣汉等地友好协作；积极融入渝东北三峡库区城镇群发展，深化与周边区县合作，加快交通互联互通、生态联建联治、产业协同协作，推动各类生产要素自由流动。加大对外招商力度，秉持“重商、亲商、安商、富商”理念，着力优化营商环境，建立招商引资项目库，引进一批有实力、讲诚信、重品质的企业，完成正式合同额50亿元以上，到位资金10亿元以上，增强经济发展新动能。 （六）全力夯实绿水青山本底，促进生态环境新改善。持续抓好生态保护修复。成功创建“国家生态文明建设示范县”。深入实施河长制，严格落实长江十年禁渔。加强重点生态功能区建设，保护好生物多样性。全面推行林长制，深入实施新一轮退耕还林还草、天然林保护等生态修复工程，开展矿山地质环境治理恢复，完成水土流失治理40平方公里，营造林14.4万亩，持续提高森林覆盖率。启动国家储备林项目规划编制，完善市场化、多元化生态补偿机制，扩大生态经济效益，努力推动生态优势向经济优势转化。持续提升生态环境质量。持续打好污染防治攻坚战，严控环境噪声污染，严管烟花爆竹燃放，严治扬尘、油烟污染，城区空气质量持续优化。建成投用乡镇污水处理设施，开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建问题整治，严打非法采砂行为，全县主次河流断面水质稳定向好，城镇集中式饮用水源地水质达标率保持100%。开展生活垃圾分类处理，启动生活垃圾焚烧发电项目建设，推进农业生产废弃物利用，加强农业面源污染治理，土壤环境质量保持稳定。扎实推进环保督察反馈问题整改，加强生态环境监管，严厉打击破坏生态违法行为，推动生态环境质量持续向好，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 （七）全力保障和改善民生，推动共建共享新提升。全面发展社会事业。办好人民满意教育。建成先锋小学（一期）、白马小学（一期），实现秋季招生；竣工投用思源实验学校综合楼（一期）、白马中学阶梯教室等项目。大力发展普惠性学前教育。突出素质教育核心，推动义务教育优质均衡发展。保障高考综合改革落地实施，扩大高中阶段学校优质资源，推进“巫溪·巴蜀云校双师+”课程建设。深化职业教育产教融合、校企合作，大力培养智能人才、技能人才。开展教师执教能力评估，加强师德师风建设，提升教师专业素养和育人水平。强化卫生健康服务。推进医疗水平、医疗保障和医药服务协同发展。启动创建县人民医院三级医院、县妇幼保健院“二甲”医院，力争创建“全国基层中医药工作先进单位”。优化乡镇卫生院布局，合理配置医疗资源。推进医共体“三通”建设，促进优质医疗资源共享。强化基本公共卫生服务，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，完善重大疫情防控救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。提升文化软实力。加快发展文化产业，培育新型文化业态，扩大优质文化产品供给。广泛开展群众性文体活动，举办建党100周年庆祝活动。保护和传承优秀乡土文化，实施宁厂古镇修缮保护，支持鼓励文艺创作。实现广播电视节目数字化全覆盖。切实提升社会保障水平。全年新增城镇就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，高校毕业生就业率90%以上。制定实施援企稳岗办法。培育一批创业就业载体，职业技能提升培训7500人次。促进“四险两金”建缴扩面。全面落实“两金三制”，切实保障农民工合法权益。深入落实各类医保政策，改革完善社会救助制度，积极开展助残、助困系列活动，保障困难群众基本生活。建成失能特困人员集中照护中心。加快养老服务业发展，健全儿童关爱服务体系。做好退役军人就业安置，关心关爱优抚对象，持续抓好双拥工作。 （八）全力维护社会和谐稳定，构建安居乐业新局面。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚决防止疫情反弹。打好防范化解重大风险攻坚战，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决遏制新增政府隐性债务，守住不发生系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产三年攻坚行动，加强重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。深化“平安巫溪”建设，健全社会治安防控体系；深化扫黑除恶专项斗争，严密防范、依法惩治各类违法犯罪；持续加强社会综合治理，全面深化“枫桥经验”巫溪实践十项行动。完善应急救援体系，加强应急物资储备；防范应对自然灾害，提升防灾减灾救灾能力；开展食药品安全专项整治，推进智慧监管，守住生命安全红线和健康底线。增强粮食安全保障能力，保持物价总体平稳。严厉打击非法捕猎、贩卖野生动物等违法行为。持续规范信访秩序，着力防范非法信访、越级信访，全力确保社会大局和谐稳定。与此同时，我们将进一步整合资源、加大投入、完善机制，统筹抓好市县民生实事，让广大群众看得见变化、感受到实惠。全面完成第七次全国人口普查。全面贯彻党的民族宗教、外事侨务等方针政策，加强国防动员和后备力量建设，持续抓好机关事务、审计、统计、地震、气象、档案、邮政、供销、保密、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、文联、科协、工商联、红十字等工作，推动各项事业取得新成绩。 四、加强政府自身建设 （一）淬炼忠诚担当的政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进中央巡视反馈问题整改落实。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。中央有战略、市委有部署、县委有要求，政府就要不折不扣抓好执行，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实。 （二）恪守依法行政的行为准则。深入推进法治政府建设，全面实行政府权责清单制度。严格规范公正文明执法，推进行政复议体制改革。健全重大决策事前评估和事后评价制度。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。 （三）打造高效务实的服务政府。坚持“文不过夜、事不积案”效能准则，牢固树立时不我待的使命感、慢进即退的危机感、只争朝夕的紧迫感，推进政府系统效能建设。大力精文简会，规范督查考核，着力为基层减负，集中精力抓落实、优服务。强化重点工作清单管理，实行月调度、月通报。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，下大力气解决群众“办事难”“难办事”顽疾，努力提高政府执行力。提升干部队伍干事创业本领，增强补课充电的紧迫感，提高干部专业化和解决实际问题能力。深化思想解放大行动，推动干部队伍树立开放视野、全局观念、系统思维，创造性地干好工作，干出气势、干出激情、干出水平、干出成效。 （四）筑牢廉洁自律的思想防线。严格落实全面从严治党主体责任，持续将政府系统党风廉政建设引向深入。全面贯彻中央八项规定及其实施细则和市委、县委实施意见，驰而不息纠治“四风”。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，全力做好“六保”工作，扎实推进“六稳”工作。充分发挥财政资金效益，坚持政府过“紧日子”，把有限的资金用在刀刃上。加强廉政风险防控，严管公共资金使用、公共资源交易、国有资源资产运行和工程项目建设。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。加强领导干部政德建设，厚立从政之德、多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护政府的良好形象。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，解放思想、开拓进取，凝心聚力、顽强拼搏，奋力谱写巫溪高质量发展新篇章，全面开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

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